注册会计师证,4万至4.5万元/年(挂法人)；注册一级消防工程师证,8万元/年；注册一级修建工程师证,8万至12万元/2年；注册岩土工程师证,25万至28万元/3年……本年2月,一张名为“2016年各证书最新挂靠价格一览表”的表格撒播网络,一些考试经过率低的资历证书挂靠费乃至超越一些作业作业人员的年均工资水平。
证书挂靠,俗称“挂证”,是指个人将自己的资质证书挂靠到非作业企业名下,以获取相应酬劳的行为。“挂证”之所以存在,是由于我国的作业资历实施单位注册,相关单位要想进行资质晋级,就必须有适当数量的注册人员。
人力资源和社会保障部相关负责人近来表明,将把管理“挂证”乱象作为推进“放管服”变革的一项重要内容,并催促推进有关部门加大整治力度,加强事中过后监管,构成整治“挂证”乱象的高压态势。
以注册规划师证为例,必须有两年以上作业经验才有考试资历。“结业的院校和学位不同,要求的作业年限还不相同,即便研究生结业并且仍是好一点的校园也得要两年以上作业经验才干考,并且最近还变革了,越来越难考。”哈尔滨工业大学规划专业结业生小江说,“这个证挂出去仍是挺抢手的,费用一般是3年8万元到十几万元不等”。
此外,据华北电力大学电气专业结业生小方说,注册电气工程师证也便是国家认证的电工,也很难考。“每年经过考试的也就一两百人,所以很抢手。这几年行情变了,原本注册电气工程师证挂1年有20万元,现在是3年20万元左右,并且由于方针的改动,现在越来越难挂了”。
在搜索引擎上以“租借证书”为关键词进行查询,呈现2560万余个成果,这中心还包含中医证书租借、房产经纪人证书租借、执业医生证书租借、执业兽医生证书租借等。
此外,在QQ群查询中,记者输入“挂证”,找到的群可谓是“数量多、种类全”,包含执业药师、一级二级建造师、注册工程师等,其间多以“诚信猎头”“资质挂靠”“专业挂靠”等为头像,都是人数许多的大群,一个群里动辄有两千人。
在一个执业药师“挂证”QQ群,记者发收支群请求,群主刘老师经过记者的请求后,表明“直接把证的图片发曩昔,找到挂靠的当地,一年两千”。
记者在查询中发现,由于有“挂证”的商场需求,也呈现了专门为“挂证”而考试的人。
“前两年注册电气工程师证火爆,我去考了。我仅仅一般上班族,做的是与电气彻底不相关的作业,但能一次性经过。现在的问题是,刚考完注册电气工程师证,‘挂证’价格就暴降,现在的行情与一级建造师证的价格差不多,而我已经有‘一建’的证了。”在四川省成都市作业的白领秦昊对记者说,“横竖闲着也是闲着,单纯为了‘挂证’而考试,好过把时刻糟蹋在打游戏喝酒上”。
关于记者提出的许多证要到达必定作业年限才干考,秦昊说:“不要被相关作业经验吓住,考证是要名副其实的考过,只需你从结业起算的年限满意条件就行。至于作业经验,彻底是靠纸质东西来证明的,请熟人或托付单位在简历上、报名表上盖章就行。”
在采访中,秦昊向记者慨叹:中心不断发文整理“挂证”,现在行情越来越差了。
确实,近年来,有关部门逐渐加大整理冲击“挂证”行为的力度。对个人提交虚伪请求材料骗得注册证书、涉嫌挂靠证书等状况,查询事实的,一概不予注册。例如,食品药品监督管理总局规则,“挂证”者一经核实,一概刊出注册,3年内不得从头注册；环境保护部要求,对存在证书挂靠行为的环境影响评价组织,一经发现即撤消资质,3年内不得再次请求资质；2014年以来,住宅和城乡建设部经过展开“挂证”专项管理活动,共查办335人,记入全国修建商场监管公共服务渠道并在有关媒体上曝光。
“我在设计院作业原本就需要有相关的作业资历证,这个资历证牵扯到单位的投标资质。现在社保联网,假如我的资历证和社保不在一同,很快就能查出来。这样确实能够管理‘挂证’,不过在管理之下,挂靠的证少了也代表着挂靠费又涨了。假如我辞去职务,靠收资历证挂靠费就行,仅仅要让挂靠的单位交社保。”小方告知记者。
怎么破解这一难题?不相同的作业的资历证核发人员向记者表达了这样的观念——打破“信息壁垒”。
“在现在数据海量、信息爆破的年代,各部门、各地区之间假如还沿用曩昔的监管方法和惯性心思,而非建立起有用的信息收集和共享机制,打破互相的‘信息壁垒’,就很难摸清监管目标的状况。”在北京市从事修建师资历证相关考试作业的陈娟向记者介绍说。
“社保体系有望在2017年完成全国联网,这将使‘挂证’的难度加大。”据业内人士介绍,当时各种“挂证”中,资历证借给挂靠企业注册,而持证者社保仍由实践在做的作业单位交纳,因而经过社保体系查询企业在职人员,就能及时比对持证者的实践在做的作业单位与注册单位是否共同。
“现行法令对‘挂证’行为仅仅是严令禁止,并没有清晰相应的处分办法。从相关部委的处理成果来看,一般也仅仅对少量违规者撤消注册执业证书、撤消注册等行政处分,对整个灰色商场难以构成有用震撼。”国家行政学院博士后陈雪说,违法成本低、处分力度不行在某些特定的程度上导致“挂证”行为在商场上大行其道。
对此,北京律师周晨主张,一方面,监管部门应活跃作为,加大力度去核对企业资质及持有相关证书职工是否在职,不要把监管停留在“纸面上”；另一方面,需加大对“挂证”等失期行为的惩戒力度,使得查办“挂证”能起到“杀鸡儆猴”的威慑力。“只要把完善相关法规准则和加强监管结合起来,才干从根本上处理问题”。