今年是司法考试的第十个年头，按照司法部和省司法厅的要求，司法考试工作已于6月5日真正开始启动，为此，今天“中国杭州”政府门户网站和市司法局联合推出第75期网上接待室，邀请市司法局副局长魏民出任今天网上接待室的首席接待人，就国家司法考试有关政策和现状与大家共同探讨。
[徐向明]今天出席“网上接待室”的现场嘉宾有：律师协会沈海鸥，浙江大学法学院张继东，市民代表向七仙，市民代表裘盛义，考生代表戴佳丽以及考生代表徐志佳，欢迎各位！
[市民代表裘盛义]魏局长您好，今天我们想了解国家司法考试的相关情况，那么您能介绍一下国家司法考试是什么性质的考试？
[15:32:13][魏民]根据《国家司法考试实施办法》的规定，司法考试是国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试，是提高法律专业技术人员素质、储备法律专业人才的有效手段。初任法官、检察官，申请律师执业和担任公证员一定要通过国家司法考试，取得法律执业资格。国家司法考试每年举行一次，由司法部统一组织实施，各省、自治区、直辖市司法厅（局）具体承办有关考务工作。杭州市国家司法考试相关报名、确认、考试、资格申领及备案工作均由杭州市司法局负责组织实施。 [15:32:25][律师协会沈海鸥]国家司法考试已实施10年，您认为它的意义和发挥的作用是什么？ [15:34:56][魏民]建立和实施国家司法考试制度，是党和国家着眼于落实依法治国方略，提高政法队伍素质，建立公正高效权威的中国特色社会主义司法制度，建设社会主义法治国家作出的一项重大决策。经过十年的不懈努力，国家司法考试工作取得显著成绩，考试模式和方法更加科学，考试组织实施工作体系逐步健全，形成了在国家司法考试制度的统一框架下，以社会主义法治理念为统领，以法学教育的核心课程和司法机关的业务要求为测试基础，国家统一命题、统一组织、统一评卷，考试时间相对固定的考试模式。中国特色国家司法考试制度逐渐完备，成为中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，储备和选拔法律职业人才的职能作用有效发挥，为加强政法队伍建设，维护司法公正，建设社会主义法治国家作出了重大的贡献。尤其是对于规范司法资格认证，提高司法队伍素质，推进依法治国进程起到了无法替代、至关重要的作用。[魏民]就我市而言，国家司法考试为政法队伍建设输送了大量的法律专业人才，也有力地保障了法律从业人员的职业化、同业化和精英化，极大地提高了包括法官、检察官和律师、公证员在内的法律职业人员的专业素质和标准，使以法官、检察官、律师为主体的法律职业人员成为一支具有共同法律知识水准、共同法律素质、共同法律信仰的职业队伍，为我市建设高素质的政法队伍提供了重要的制度保障。[魏民]同时每年报考人数都在增加，也是一项极具特色的学法普法的生动实践，司法考试把学习和运用法律的热情顺畅地传递到全社会，在某些特定的程度上提升了国家和民族的法律素养。 [15:35:32]
[市民代表向七仙]听了魏局长的介绍，我们对司法考试有了较为形象的了解，请问魏局长我市这十年来国家司法考试的情况如何？
[魏民]自2002年首次实施国家司法考试以来，围绕着把国家司法考试办成“最权威、最规范、最严密、最廉洁”的目标，按照“组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明”的要求，本着“以人为本、服务考生、全力以赴、万无一失”的信念，特别是有效面对SARS，甲流等重大疫情挑战，杭州市司法局已成功组织实施了9次国家司法考试，累计37899人次报上自己的姓名去参加考试，6889人通过考试，通过率为18.18%，居全国前列，今年的司法考试报名人数为6523人，与去年基本持平。
[浙江大学法学院张继东]魏局长您好，请问一下司法考试的报名条件有哪些？今年国家司法考试有无新的规定？
[魏民]就目前的情况去看，司法考试的参与面较广，中国大陆、香港、澳门和台湾居民均可报上自己的姓名去参加国家司法考试，中国大陆报名无户籍限制，香港和澳门必须是永久性居民中的中国公民，台湾则限定于具有台湾地区居民身份的人员。报考学历必须是本科毕业及以上，国内学历必须属于国民教育序列，国外学历则需经教育部留学服务中心认证。中国大陆普通高等学校2012年应届本科毕业生亦可参与报名今年的司法考试，这一制度自2008年开始实行，但考生一定要符合三个条件：通过普通高等学校招生全国统一考试、本科批次且为在校学生次年毕业。除此之外，我国针对部分地区实行放宽报名学历条件，法律专业专科学历亦可报考国家司法考试。[魏民]但是有三类人不能报上自己的姓名去参加国家司法考试，分别是因故意犯罪受过刑事处罚；曾被国家机关开出公职或者曾被吊销律师执业证、公证员执业证的；被处以二年内不得报上自己的姓名去参加国家司法考试期限未满或者被处以终身不得报上自己的姓名去参加国家司法考试的。[魏民]今年国家司法考试政策总体上没有大的变化，报名方式仍为网上报名和现场确认两个阶段。报名工作已于7月20日顺利结束。考试时间是9月17日、18日，比去年推后了一周。另外，试卷二、试卷三中增加了社会主义法治理念考试内容。
[15:36:28][考生代表戴佳丽]魏局长，您刚才提到了现在的考试报名大致上可以分为两个阶段，我想请问一下具体是如何操作的？ [15:36:48][魏民]总的来说，司法考试是一项全年性、连续性的工作，可分为报名、考试、资格申领、颁发证书四个阶段。报名至关重要，能否成功报名是参加国家司法考试的关键环节。[魏民]报名分为网上报名和现场确认两个环节。一般在每年的5月底6月初，司法部对外发布今年司法考试的公告，告知网上报名和现场确认的时间，具体事宜由各省、自治区、直辖市司法厅（局）负责。我局一般在司法部和省司法厅公告出来后，发布我局对外公告，告知考生网上报名和现场确认的需要注意的几点，特别是时间节点和所需要出示的证明材料。[魏民]网上报名是指在规定的时间内，考生需登录司法部网站，进入指定的报名通道，根据相关要求填写有关信息，若报名成功，系统会给予提示。浙江省的网上报名系统因为采取了直接缴费的环节，所以凡在浙江省报名参考的考生应格外的注意，只有在网上缴费，系统产生一个网报号和交易流水号后，才意味着网上报名的成功。[魏民]网上报名成功后，考生在市局指定的时间进行现场确认。杭州市近几年的现场确认一直都是7月1号-20号，每天9点到下午5点，无休息为考生服务，现场确认的地点每年均会在我局公告中体现。现场确认时会核对考生的基本资料，主要是身份证明和学历证明。根据不一样的考生还会有额外的证明材料，如教育部留学服务中心针对国外学历出具的认证报告，军队团级以上部门出示的同意报考证明、户口簿等。考生所有的材料经审核无误后，我局会向考生发放准考证主证，副证由考生在规定时间内自行从司法部网站上打印。现场确认通过后，考生才完成报名工作，获得参加当年国家司法考试的资格。[15:37:26][考生代表徐志佳]魏局长，您刚才提到了司法考试是一项全年性的工作，有四个阶段，并对报名阶段做了详细的解读，今年的考试时间马上就要到了，司法行政部门如何为考生服务？考生需要注意哪些方面？ [15:38:47][魏民]按照惯例，考试一般在每年的九月份第二周或第三周的周六周日，在此之前我局将确认考点。从去年开始，因为报名人数的增加，基本维持在6个考点，同时会培训各个考点的考务和工作人员，联系保密、电讯、交通等各个单位，召开联席会议，制定考试预案，特别是针对可能发生的突发事件，制定应急处置预案。比如在非典和甲流时组织实施考试，我局就详细制定相关应急预案，确保考试安全顺利进行。[魏民]根据往年我局组织实施司法考试的情况和今年的工作进展，广大考生主要应注意以下七个方面的问题：一是务必注意准考证上的重要提示，在8月20号至9月18号之间登陆司法部网站打印准考证副证，副证上会详细告知考生所在的考点、考场、座位号、准考证号等重要信息。二是务必要携带所需证件。司法考试需要准考证主证、副证和有效身份证件，三证齐全方可参加考试，以免因漏带证件耽误考试。三是务必合理安排住宿、交通及时间。由于杭州市考生人数较多，我局在全市安排六个考点。特别是今年在浙江大学紫金港校区设立东区和西区两个考点，由于学校属于开放式校园，占地较广，两个考点距离大门都较远，同时浙大对私家车入校有严格的管理规则，各位考生应当注意。有关考点的具体地址、交通路线以及校区重要信息提示等，我局已在杭州市司法行政网上发布公告，告知广大考生，请考生仔细阅读，熟知考点信息。四是务必诚信参考。国家司法考试关系到国家选拔法律人才，也关系到社会公平、公正，因此，它是一项纪律性非常强的考试，要求十分严格，考生在考前要认真阅读《国家司法考试应试规则》等规定，严格遵守考场纪律。个别考生不要抱有侥幸心理。为了保证考试的正常进行，我们将继续联合有关部门对考场进行无线电监测，加大对考场异常信号的电子监控力度。考生在考试期间须严格遵守考试纪律，听从监考人员指令，配合监考人员做好考试工作。严禁携带手机、电子表等电子用品、通讯工具进入考场。如发现舞弊情况，我们将按有关规定进行严肃处理。五是务必及时关注杭州市司法行政网。我局针对国家司法考试的公告和重要提示等事宜均通过杭州市司法行政网发布，考生应特别予以关注，以免影响考试。六是务必调整心态，以良好的精神状态参加考试。司法考试既是一场智力战，同时也是精神战、体力战，谁坚持到最后谁就离目标更近一步，保持良好的精神状态对于取得好的成绩至关重要。七是考试期间，如发生任何特殊情况，请与考务人员取得联系，使问题得到及时处理和解决，以免耽误考试。[15:42:00][浙江大学法学院张继东]魏局长，司法考试的成绩一般会在考后多长时间内公布？分数线如何确定？考生申领法律职业资格证书时应该注意些什么事项？ [15:43:41][魏民]考试结束后，我局会将答题卡、答题卷按照司法部和省厅的要求安全移交，由司法部安排统一阅卷，成绩一般在11月份中旬左右公布。分数线由司法部会同最高检和最高法共同商定，满分为600分，一般而言合格分数线分，针对放宽地区和西藏特别行政区，分数会适当降低。[魏民]通过的考生进入资格申领阶段。由于现在允许应届本科毕业生在毕业前一年参加国家司法考试，故而资格申领阶段也分为两次。第一次是每年的12月份左右，针对已经考出的非应届本科毕业生，我局将按照司法部和省厅的要求在11月下旬左右发出公告，告知通过分数线的考生在规定时间向我局递交申请材料。如有考生对自己的分数存疑，也可向我局递交查分申请，我局会在汇总后报省厅，由省厅统一报司法部进行查询，查询结果由我局通过电话和挂号信方式告知考生。第二次是每年的7月份左右，针对上一年已经考出的应届本科毕业生，在他们大学毕业，取得本科毕业证书后，我局将按照司法部和省厅的要求在7月中旬左右发出公告，告知通过分数线的考生在规定时间向我局递交申请材料，所有的材料由我局收取后报省厅，由省厅统一报司法部。[魏民]考生在此时要特别关注我局公告，在规定时间内向我局递交申领材料，以免因错过时间而丧失资格申领资格。[魏民]由于资格申领分两次，资格证书的发放也相应地分为两次。在收取法律资格申领材料后，司法部核对无误后统一安排制作证书，第一次是每年的3月下旬左右制作完成，4月中旬发放。第二次是每年的8月底9月初左右制作完成，10月中旬发放。法律职业资格证书分为正本和副本，两者具有同等的效力。[15:45:37][市民代表向七仙]魏局长，听了您刚才的介绍，我对司法考试全年的工作有了比较清楚的系统性了解，我注意到您提到每年公布分数线时，放宽地区和西藏自治区会适当降分，请问一下放宽地区是什么？这些人取得的证书和普通的证书有何不同？ [15:47:04][魏民]放宽地区是指放宽报名学历条件和考试合格标准地区，主要以户籍为准，是根据国家的相关优惠政策，确认在一定的时期内，一些地区的考生可以将报名学历条件放宽为高等学校法律专业专科学历，分数线可以在合格分数线的基础上下调。凡是考生的户籍属于放宽地区的，考生可享受放宽政策，如果以本科学历报考，则分数线可适当降低，如果以专科学历报考，则必须达到合格分数线。这些地区主要集中在享受国家优惠政策的少数民族自治地方、国务院批准的全国扶贫开发工作重点县、西藏自治区所辖市、地区、县、县级市、市辖区等中西部省市。上述地区的考生可以在非户籍地报名，但如果要享受政策必须出具户籍证明。[魏民]司法考试的证书分为ABC三类：A类证书是指考生以本科及以上学历报考，达到合格分数线，A类证书可以在全国从事法律职业；B类证书和C类证书主要针对放宽地区考生，其中B类证书的考生报考学历为高等学校法律专业专科，分数必须达到合格分数线；C类证书的考生报考学历为大学本科，分数线可适当降低，每年均由司法部会同最高检和最高法协商后公布。B证和C证的职业范围比A类证书范围要小，限于放宽地区。 [15:48:40][律师协会沈海鸥]魏局长，考生取得法律职业资格证书后，有没有相关的规范制度来对证书进行管理？ [15:48:54][魏民]司法部在2002年7月颁布《法律职业资格证书管理办法》，对法律职业资格证书的申领、颁发和管理做了详细的规定。其中年度备案和变更备案是司法部针对法律职业资格证书持有人的管理政策。[魏民]资格证书取得后，尚未从事法律职业的证书持有人应当在每年的第一季度，持法律职业资格证书副本到地（市）司法局办理年度备案。[魏民]已经从事律师、法官、检察官、公证员工作的法律职业资格证书持有人应当在职业变更后30日内，持法律职业资格证书副本到地（市）司法局办理变更备案，这一工作具有全年性。[魏民]如果证书持有人进行过变更备案，则在法律执业期内无需每年进行年度备案。年度备案和变更备案的情况都应由地（市）司法局将相关情况上报省（区、市）司法厅（局）。[魏民]就我市而言，除了在发放资格证书时提示考生注意年度备案和变更备案之外，每年的一月初我局均会在杭州市司法行政网发布年度备案公告，告知法律职业资格证书持有人来我局进行年度备案。[魏民]通过年度备案和变更备案，加强了对法律职业资格证书的持有者的管理，有利于工作的顺利开展。 [15:49:44][考生代表徐志佳]魏局长，是不是在杭州领取法律职业资格证书的必须在杭州进行年度备案？如果工作地调动怎么办？ [15:51:18][魏民]这个主要分为两种情况：第一如果因工作地调动离开杭州，可以向新的工作地司法局进行转档申请，具体政策需咨询当地的司法局，若对方同意接收，申请人可以将法律职业资格证书调转入新的工作地，在当地司法局进行年度备案；第二如果因工作地调动转入杭州，则可以向杭州市司法局申请转档，将档案调入杭州。具体材料主要有转档申请书，工作单位证明，身份证复印件和证书正副本复印件。我局在收取相关材料后，报省司法厅，由省司法厅决定法律职业资格证书的转入。[魏民]如果是浙江省内转档，比如从宁波调入杭州，则我局在收到申请人完整的转档材料后即可在规定时间内为证书持有人办理年度备案和变更备案。如果是省外调入，则省司法厅会在每年向我局下发年度转档名单，若显示申请人转档成功，则我局会在规定时间内为证书持有人办理年度备案和变更备案。 [15:52:28][市民代表裘盛义]魏局长，请问如果发生法律职业资格证书遗失的情况，能否进行补办？如何进行操作？ [15:52:42][魏民]法律职业资格证书遗失的，按照相关规定可以进行补办。我局在知悉考生的上述问题后，会按照司法部和省司法厅的相关规定要求法律职业资格证书持有人在指定的报刊上刊登遗失声明，并向我局提出补发法律职业资格证书的书面申请，连同申请人的二寸彩色证件照一张及身份证复印件，报省司法厅，由省司法厅决定。补发的法律职业资格证书编号与原编号一致。 [15:53:12][考生代表戴佳丽]魏局长，根据多年的工作经验和目前的工作现状来看，考生在司法考试各个阶段咨询的问题主要集中在哪几个方面？ [15:53:33][魏民]我局常年通过司法考试处电线法律热线、局长信箱、市民邮箱等途径与考生进行交流。从历年的工作经验来看，考生咨询问题较多的主要集中在以下几个方面。[魏民]第一，考试报名阶段。因为浙江省要求考生在网上填写完相关信息后直接进行网上缴费，成功后产生一个网报号和交易流水号。很多考生会因对系统不熟悉或网络拥堵等原因出现重复缴费、证件号码被注册未能缴费等问题，我局在获悉考生反映的上述问题后会与省司法厅进行联系，通过后台操作解决考生的问题。同时因为允许次年毕业的普通高等学校本科生报考，很多考生会打电话咨询他们的专业、学制等是否符合考试要求。现场确认时的问题主要集中于考生的身份证过期需补办身份证，报名信息填写错误需修改，军队、在校生、国外学历、港澳台考生需额外提供证明等。[魏民]第二，考试阶段的问题主要是很多考生会将准考证遗失，我局均会在各考点设立打印区，现场应急，为个别考生打印准考证，以便考生顺利参考。同时会根据考生的特殊情况，启用备用考场，保障考生参考。[魏民]第三，资格申领阶段。考生主要咨询能否换到其他城市进行申请。比如在杭州读书时参加考试，毕业后已回到户籍地，则在杭州申领会额外增加成本。根据司法部的最新规定，取得A类证书的考生可以自由选择户籍地、工作地和居住地来进行法律职业资格申请，B类和C类证书必须回到户籍地申领。[魏民]第四，发放证书阶段。考生的主要问题集中于无法在指定时间内领取，是否可以找人代领。因为证书发放具有较强的严谨性，同时本着对考生负责的原则，我局按照司法部的规定不得代领。未能及时领取的证书我局会妥善保管，考生在非工作时间要求领取时，向我局提供证明即可。[魏民]总体来看，考生咨询问题最为频繁的时期是报名阶段。是否符合司法考试报名条件以及需要提供什么材料，特殊情况下如何办理，是考生最为关注的问题。对此，我局均会给予一一解答，为考生提供最好的服务。 [15:55:19][考生代表徐志佳]魏局长，刚才您归纳了考生对于司法考试较为关心的问题，那根据这十年的工作经验，有什么需特别进行提示，可以有效地减少问题的产生？ [15:56:38][魏民]根据这十年来的工作经验，很多考生每年的问题基本上大同小异，有些问题可以通过有效的手段进行避免，广大考生应该注意以下几个方面：[魏民]第一，一定要关注市级公告。“报考公告”的发布是国家司法考试第一个重要环节，也是标志着当年国家司法考试工作的正式启动。从历年的经验看，国家司法考试公告一般安排在5月底 6月初发布。发布的权威等级和时间顺序共分为三个层次：依次为司法部公告、省司法厅公告和市司法局公告。分别在国家司法部（中国普法网）、省司法厅和市司法局网站发布。除此之外，这三级公告还应在全国发行的报纸上发布，起到广而告之的作用。三级公告中，司法部偏重政策性，司法厅侧重指导性，市局才更贴近于操作性，针对网上报名特别是现场确认的很多细节往往在市局公告中体现。但在实践中，很多考生的关注点集中于司法部和省司法厅的公告，对于市级公告的关注度较低，很少阅读或者根本不阅读。这会导致很多考生不熟悉具体的政策，不知道相关要求、规定和操作步骤，也不清楚应该递交什么材料，两手空空直接来到确认现场。还有考生在需要办理某些具体事务时才电话咨询，给报名确认工作，甚至考试本身带来许多不便，有的还将影响考试。[魏民]第二，一定要仔细核对信息。司法考试涉及面较广，针对不同类别的考生也有特别的要求。比如港澳考生需提供身份证的公证文书，但总会有考生忘记在港澳做公证，给报名工作带来很多不便。军队考生也较为特殊，现役军人参加司法考试，需要部队团以上政治机关开具的同意在地方报名参加当年国家司法考试的证明材料。每年都会有不少考生忘开证明或出具证明的单位不对。同时由于军官证是由汉字和数字一起组成，比如“空字第********号”，不少考生只填写数字，不填写汉字。考生在网上报名时没有多加注意，仔细核对，现场确认时才发现问题。有些问题的补救所需时间较长，还有一些问题市局没有修改权限，只能逐级请示，对工作会造成不小的影响，同时也会给考生带来或多或少的心理压力，不利于考试的顺顺利利地进行。[魏民]第三，一定要保证报名时所留联系电话和地址准确无误，能联系到考生本人。考生可能会因为到外地就业、手机欠费等问题而造成联系方式变动较为频繁，如果有材料的补正或者是重要信息的传达，我局往往是联系不上考生本人，这会给工作造成不便。特别是在资格申领期内，如果因为信息不能及时传达，错过申领时间，考生当年将被视为放弃法律职业资格申领，对考生来说也是不小的打击。我局遇到这种情况时，会尽最大的努力穷尽所有的办法联系考生，不放弃任何一位考生。但是为了工作的方便，希望考生在报名时所留电话、地址、邮箱均能长期有效，确保可以第一时间联系到本人，最大限度地保障考生自身的利益。[15:58:15]
[徐向明]各位网友，各位嘉宾！“中国杭州”政府门户网站和市司法局联合举办的“网上接待室”第75期接待活动，主题为司法考试大家谈，为大家解答司法考试的政策、流程和需要注意的几点，得到了广大网友和市民的积极参与。对此表示衷心的感谢！
[徐向明]希望能够通过我们各方面的努力，加强完善国家司法考试杭州考区工作，更好地为考生服务，为政法队伍建设输送优秀的法律专业人才。第75期网上接待活动到此结束，谢谢大家！